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《田阳县2018年中央财政服务业发展专项电子商务进农村综合示范项目资金使用方案》政策解读

2019-09-11 12:14     来源:田阳县商务局
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经县政府同意,县政府办公室阳政办发〔2019〕86号文件印发了《田阳县2018年中央财政服务业发展专项电子商务进农村综合示范项目资金使用方案?#32602;?#20197;下简称《使用方案》)。现就《使用方案?#26041;?#35835;如下。

一、《使用方案》出台背景和依据

为加快推进我县电子商务进农村综合示范项目实施,加强国家财政补助资金的使用和管理,促进农村电子商务更好更快发展,根据《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知>?#32602;?#36130;办建〔2016〕82号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西电子商务精准扶贫三年行动计划(2018—2020)的通知?#32602;?#26690;政办电〔2018〕89号)、《关于做好电子商务进农村综合示范中央财政补助项目及资金管理有关工作的补充通知?#32602;?#26690;商建发〔2016〕15号)、《广西壮族自治区财政厅关于下达2018年中央财政服务业发展专项电子商务进农村综合示范项目资金的通知?#32602;?#26690;财建〔2018〕141号)等文件精神,结合自治区商务厅反馈意见及我县?#23548;剩?#25105;们出台了《使用方案》。

二、《使用方案?#20998;?#35201;内容

(一)农村物流体?#21040;?#35774;。

1.乡(镇)级物流配送中转站建设。

(1)建设内容:在各乡镇建设9个集农产品上行分拣、包装配送乡(镇)级物流中转站;

(2)承建单位:项目中标单位承建;

(3)资金安排:中央专项资金安排45万元,地方配套26万元;

(4)支持条件:按照新建设标准进行门头设计及相关标准建设、新建物流点(有村邮乐购的村暂不考虑)。

2.县一级物流仓储中心和电子商务公共服务中心装修新增项目分项。

(1)建设内容:县一级物流仓储中心和电子商务公共服务中心新增?#20102;?#26495;不锈钢雨棚、不锈钢防盗网、卷帘(闸)门等内容;

(2)承建单位:项目中标单位承建;

(3)资金安排:中央专项资金安排36万元;

(4)支持条件:按合同?#32423;?#26465;款拨付款项。

(二)电商扶贫体?#21040;?#35774;。

1.助力扶贫攻坚,举办田阳县电商大集。

(1)建设内容:在田阳县举办一场大型电商大集,利用互联网直播+电子商务,开展农产品和农村特色产品的推广和宣传,打响田阳县知名度,助力扶贫攻坚;

(2)承建单位:中标单位承建;

(3)资金安排:中央专项资金安排50万元,地方配套3万元,企业自筹10万元;

(4)支持条件:按合同?#32423;?#26465;款拨付款项。

2.电商服务站点覆盖村扶贫大数据平台建设。

(1)建设内容:建设电商服务站点覆盖村的扶贫大数据平台,在田阳县研发建设“一村(社、企)一码、一户一码”到村(合作社、企业)到户帮扶模式,强化原有质量追溯平台,对政府?#36139;?#30005;商扶贫政策提供建议,对各村电商扶贫大数据业务提供帮助;

(2)承建单位:中标单位承建;

(3)资金安排:中央专项资金安排70万元,地方配套8万元,企业自筹10万元;

(4)支持条件:按合同?#32423;?#26465;款拨付款项。

3.农产品上行质量安全快检站建设。

(1)建设内容:在县级公共服务中心及适合的乡镇建设农产品上行质量安全快检站(包括设备购买,按照快检室标准建设);

(2)承建单位:中标单位承建;

(3)资金安排:中央专项资金安排35万元,地方配套10万元;

(4)支持条件:在县级公共服务中心及乡镇农产?#20998;?#31867;集聚点建设。

4.对农产品上行的电商企业给予奖励。

(1)建设内容:电商企业通过产销对接,以电子商务推动农业产业做大做强,助力脱贫攻坚;

(2)承建单位:在我县注册登记、纳税,利用第三方平台开展网上销售的网商、网店、电商企业及贫困户;

(3)资金安排:中央专项资金安排234万元;

(4)支持条件:

①通过线上线下销售农产品的网商、网店及电商企业销售额达到10—20万元(含10万元)给予一次性奖励1万元;20—50万元以上(含20万元)给予一次性奖励3万元;50—100万元(含50万元)给予一次性奖励5万元;100万元以上(含100万元)给予一次性奖励10万元。本项优先奖励吸纳贫困户务工就业、土地流转及?#23637;?#36139;困户农产品的电商企业;

②贫困户自主发展电子商务或成立合作社开展电子商务业务,1年内营业额达到3万元以上?#19978;?#21830;务局提供申请给予奖励1万元;

以上奖励不可重复申请,第一批申请材料不可用于第二批申请材料,从本方案下发日起补贴完为止。

(三)农村电子商务培训体?#21040;?#35774;。

1.电子商务人?#25490;?#35757;。

(1)建设内容:?#28304;?#20107;农特产品生产种?#19981;?#27969;通的农户、合作社、企业、驻村第一书记、大学生村官、村“两委?#32972;?#21592;、农村致富带头人(能人)、返乡创业青年、大学生、电商服务站点合伙人、电商店铺经营者、建?#30423;?#21345;贫困户进行电商知识培训,可合理安排2-3次外出考察学习培训;

(2)开展方式:整合开展;

(3)资金安排:地方配套资金安排60万元;

(4)支持条件?#21495;?#35757;人数不少于1200人,贫困村受训贫困人数不少于600人。

(?#27169;?#20844;共服务体?#21040;?#35774;。

1.对入驻县电商中心孵化基地创新?#25512;?#19994;给予奖励。

(1)建设内容:对入驻公共服务中心创业孵化基地的创新?#25512;?#19994;实行奖励,鼓励入驻团队创新创业;

(2)承建单位:入驻电商中心正常纳税的企业;

(3)资金安排:中央专项资金安排10万元;

(4)支持条件:①入驻田阳县电子商务公共服务中心孵化基地企业;②参与本县组织的电商人才专业培训;③对全县电子商务发展有贡献的企业,经?#35745;?#21512;格后给予奖励,具体方案另定。

2.支持田阳县电子商务协会开展行业工作。

(1)建设内容:对成立的田阳县电子商务协会进行业务开展支持,对开展调查研究、经验交流、培训咨询、行业自律等活动予以支持。

(2)承建单位:田阳县电子商务协会;

(3)资金安排:中央专项资金安排10万元;

(4)支持条件:按照政府购买服务原则,采购并开展对电子商务有利的工作。

3.公共服务中心日常管理维护。

(1)建设内容:县电子商务公共服务中心日常用水、电、物业及网络维护开支等费用;

(2)承建单位:县电子商务公共服务中心主运营商;

(3)资金安排:公共维护费由地方财政给予补助,每月3万元,包含水电物业及网络日常维护开支1年共36万元。

(五)其他资金:安排10万元用于电子商务进农村综合示范项目产生的其他必须资金。

三、《使用方案》实施程序

(一)项目的申报。承办企业将已经建成并符合支持条件的项目向田阳县商务局提出申请,并附承建项目的相关材料。

(二)项目审核公示。县商务局负责对承建企业所报项目的材料进行初审,并在材料审核后会同其他单位对承建项目进行实地调查评审,?#33539;?#26448;料内容与?#23548;?#39033;目实施内容的一致性。项目评审按照“实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效”的原则,通过实地评审和会审会商评审的方式,对每个项目给出“合格”或?#23433;?#21512;格”的验收结论。对验收合格项目和拟补助资金在县政府门户网站上进行公示。

(三)补助资金拨付。对公示无异议的项目,县财政部门会同商务局按预定支持标准拨付补助资金。

(?#27169;?#24314;立项目档案。县商务局、财政局负责建立健全项目档案,对项目评审、建设、验收、补助等各?#26041;?#30340;档案材料进行整理和归档,做到资料详实、?#20013;?#40784;备,程序合规。

四、《使用方案》工作职责、监督和管理

(一)县人民政府作为资金使用和监管的责任主体,负责研究解决专项资金立项、分配、使用、监管过程中的重要事项。

(二)县商务部门主要负责编制专项资金预算,组织项目申报和审核,会同县财政部门下达项目及项目资金计划,并开展绩效评价工作。

(三)县财政部门主要负责审核专项资金的预算;会同县商务部门下达项目及项目资金计划,按国库管理有关规定拨付项目资金;并会同县商务、审计部门对专项资金使用情况进行监督检查。

(?#27169;?#21439;审计部门主要负责对涉及中央财政资金项目及专项资金使用情况进行审计和跟踪审计。

(五)县扶贫办与商务部门要密?#20449;?#21512;,形成合力,瞄准建?#30423;?#21345;贫困村,覆盖建?#30423;?#21345;贫困户,增强贫困地区利用电商创业、就业增收能力。

(六)项目承办企业负责如实提供相关的审批资料;?#36139;?#39033;目投资预算,落实项目实施的条件和配套资金;负责项目的具体实施;对专项资金进行财务管理和会计核算;?#37038;?#26377;关部门的监督检查和验收;按要求提供项目执行情况的报告?#26696;?#23646;材料。

(七)项目承办企业必须具有健全财务管理机构、建立严格的财务管理?#36139;?#21644;配备合格的财务管理人员,按?#23637;?#23478;有关财务、会计?#36139;?#30340;规定进行账务处理,严格按?#23637;?#23450;使用资金,并自觉?#37038;?#30456;关部门的监督检查。

(八)相关单位应当按?#23637;业?#26696;管理有关规定?#21672;?#20445;管申请和审核资料,以备核查。

(九)对于违反财经纪律,弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费的行为,由县财政部门会同县商务、审计部门给予通报、停?#20849;?#27454;、取消再申报资格等处罚,并按《财政违法行为处罚处分条例?#32602;?#22269;务院令427号)等有关法律法规进行严肃处理。

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